Programul Niculescu: pensii indexate din 2027, scutiri de CASS și Rabla doar pentru mașini fabricate în UE

Miza reală este finanțarea simultană a sprijinului social, investițiilor și reformelor, în timp ce statul trebuie să reducă deficitul. Programul combină termene ferme, precum eliminarea IMCA, cu angajamente care depind de identificarea banilor. Pentru beneficiari, diferența dintre cele două categorii va conta la construirea bugetului pentru 2027.

Reducerea deficitului stabilește limitele măsurilor fiscale

Viitorul Executiv își propune să coboare deficitul sub 3% din PIB până în 2030. Pentru încheierea anului 2026, ținta este de aproximativ 6% din PIB, calculată în metodologia europeană ESA, relatează Mediafax.

Presiunea vine și din evoluția economiei. Mediafax menționează o contracție a PIB de 0,6% în primul semestru din 2026 și o estimare FMI de scădere anuală cu 0,5%.

Pentru 2027, programul limitează creșterea cheltuielilor nete la 4,6%. Cheltuielile de personal ar urma să scadă gradual ca pondere în PIB, de la 9,3% în 2024 la 7,9% în 2031.

Calendarul fiscal păstrează eliminarea IMCA la 1 ianuarie 2027, fără o nouă amânare. În paralel, documentul menține principiul cotei unice, dar propune reevaluarea facilităților și scutirilor fiscale.

Pentru proprietăți, direcția este trecerea treptată către impozitarea raportată la valoarea de piață. Așadar, păstrarea cotei unice coexistă cu modificări ale altor componente ale sistemului fiscal.

Colectarea veniturilor reprezintă cealaltă componentă a ajustării. Potrivit Digi24, contribuabilii cu un istoric bun de conformare ar putea primi rambursări mai rapide, controale mai rare și proceduri simplificate pentru eșalonări.

Mediafax relatează și propunerea reunirii ANAF cu Autoritatea Vamală Română. Conducerea și structurile operative ale ANAF ar urma să intre, din 2027, într-un sistem de evaluare cu bonusuri și penalizări.

Aceste schimbări leagă promisiunea unor proceduri mai simple de obiectivul creșterii încasărilor. Bugetul pentru 2027 va trebui să reflecte atât eliminarea unor venituri fiscale, cât și finanțarea măsurilor sociale.

Pensiile și sprijinul pentru părinți depind de spațiul bugetar

Reluarea indexării pensiilor figurează în program începând cu 2027. Aplicarea trebuie însă să respecte resursele disponibile și calendarul reducerii deficitului. Angajamentul social rămâne astfel legat de construcția bugetară.

O altă propunere privește scutirea de CASS pentru mamele cu copii sub doi ani și pentru veteranii de război. Guvernul ar urma să o aplice după identificarea unor măsuri compensatorii echivalente, cu respectarea țintei de deficit.

Pentru revenirea părinților la serviciu, Mediafax descrie două variante de păstrare temporară a indemnizației pentru creșterea copilului:

• Revenirea voluntară când copilul are între 6 și 12 luni ar permite plata indemnizației pentru încă șase luni.
• Revenirea după vârsta de 12 luni ar permite încă trei luni de plată, fără cumul cu stimulentul de inserție în această perioadă.

Tot Mediafax menționează posibilitatea ca bunicii angajați să preia concediul de creștere a copilului, dacă părinții își dau acordul. Propunerea ar extinde opțiunile familiei pentru organizarea îngrijirii copilului.

Bugetul pentru 2027 ar urma să includă și un pachet de solidaritate, potrivit aceleiași publicații. Acesta vizează gospodăriile cu venituri reduse, familiile cu minimum trei copii, familiile monoparentale și persoanele cu dizabilități.

Diferența dintre indexare, scutire și indemnizație contează: fiecare măsură are propriile condiții. Includerea lor în program reprezintă un angajament politic, nu dovada că beneficiarii le primesc deja.

Rabla și companiile de stat primesc reguli noi

Pentru cumpărătorii de automobile, schimbarea propusă privește originea vehiculelor eligibile. Mediafax relatează că finanțarea prin Rabla ar urma să acopere, în perioada 2027–2030, exclusiv mașini fabricate în Uniunea Europeană.

Criteriul anunțat privește locul fabricației. Această distincție contează pentru înțelegerea propunerii: programul vorbește despre vehicule fabricate în UE, nu despre apartenența europeană a mărcii.

În transportul aerian, obiectivul este atragerea unui investitor strategic la TAROM în 2027, potrivit Mediafax. Variantele includ un pachet minoritar de 20–49% sau chiar preluarea unui pachet majoritar.

Aceeași publicație descrie o clasificare publică a companiilor de stat cu pierderi, prin calificative de la A la E, în funcție de performanța economică. Pentru societățile neviabile, programul ia în calcul restructurări, parteneriate ori lichidări.

Reorganizarea se extinde și asupra administrației. Documentul propune eliminarea suprapunerilor instituționale, fără reduceri procentuale uniforme ale personalului.

La nivel local, comasarea ar rămâne voluntară, cu stimulente pentru investiții. Cele 429 de unități administrativ-teritoriale cu maximum 1.500 de locuitori ar avea prioritate la finanțare în acest proces.

Prin urmare, programul separă restructurarea companiilor neviabile de reorganizarea instituțiilor și de fuziunile voluntare între localități. Sunt mecanisme diferite, chiar dacă toate urmăresc schimbarea modului în care statul folosește resursele.

Școlile și sănătatea au obiective care depășesc anul 2027

În educație, Mediafax relatează propunerea extinderii programului „Școală după școală”, cu activități între orele 8:00 și 17:00. Obiectivele declarate sunt reducerea abandonului și sprijinirea părinților care lucrează.

Programul urmărește generalizarea „Masă sănătoasă” către anul școlar 2029–2030, cu prioritate pentru comunitățile vulnerabile. Tot Mediafax menționează primele 500 de posturi suplimentare de consilieri școlari în 2027–2028.

Ținta este ca unui consilier să îi revină cel mult 500 de elevi. Pentru digitalizarea educației, inclusiv catalogul electronic, termenul indicat pentru finalizarea sistemului informatic integrat este 2029, potrivit Mediafax.

În sănătate, screeningul neonatal ar urma să cuprindă 22 de biomarkeri și aproximativ 140.000 de nou-născuți anual. Programul stabilește pentru 2027 obiectivul acoperirii naționale.

Documentul propune și o nouă legislație privind malpraxisul, precum și măsuri pentru controlul infecțiilor dobândite în spitale. Pentru evaluarea unităților medicale, Mediafax menționează introducerea unor indicatori publici de performanță.

În infrastructura sanitară, aceeași publicație indică continuarea spitalelor regionale din Iași, Cluj-Napoca și Craiova. Programul include și finalizarea centrelor pentru mari arși din Timișoara, Târgu Mureș și București.

Calendarul acestor angajamente depășește primul buget al viitorului cabinet. Unele obiective, inclusiv cele educaționale, se întind dincolo de perioada 2026–2028 pentru care a fost redactat programul.

Ce urmărim mai departe

• Bugetul pentru 2027: adoptarea până la 31 decembrie și alocările pentru pensii, sprijin social și investiții.
• Schimbările fiscale: respectarea termenului de 1 ianuarie 2027 pentru eliminarea IMCA și pașii pentru reformarea impozitării proprietăților.
• Măsurile pentru familii: finanțarea compensatorie pentru scutirile de CASS și regulile privind indemnizația la revenirea în activitate.
• Aplicarea programelor: condițiile Rabla pentru 2027–2030 și extinderea screeningului neonatal la nivel național în 2027.

Surse

• Mediafax
• Digi24