OSCE: Kosovo se confruntă cu obstacole majore în procesele de război

Misiunea Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) în Kosovo a publicat un raport detaliat care scoate la iveală vulnerabilitățile profunde ale sistemului judiciar local în gestionarea dosarelor sensibile de crime de război. Documentul, intitulat „Adjudecarea cazurilor de crime de război în Kosovo”, subliniază că deficiențele structurale și operaționale continuă să submineze eficiența, consecvența și percepția de echitate a procedurilor legale. Această situație pune în pericol nu doar drepturile acuzaților, ci și participarea semnificativă a victimelor și încrederea generală a publicului în actul de justiție.

Prezentat la Pristina pe 8 iulie 2026, raportul evidențiază o serie de provocări persistente, de la cooperarea internațională limitată până la întârzieri prelungite în instanță. Ambasadorul Gerard McGurk, șeful Misiunii OSCE în Kosovo, a subliniat că monitorizarea proceselor este esențială pentru a transforma observațiile din sala de judecată în recomandări practice care să consolideze garanțiile procedurale și accesul la justiție.

Deficiențe procedurale și drepturile omului în instanță

Conform analizei OSCE, instanțele din Kosovo se confruntă cu o serie de obstacole recurente care încetinesc ritmul proceselor. Printre acestea se numără neprezentarea martorilor, schimbările frecvente în componența completelor de judecată și întârzierile în dezvăluirea și traducerea probelor. Mai mult, au fost identificate constrângeri logistice semnificative legate de transportul acuzaților aflați în detenție, ceea ce duce la amânări repetate.

Raportul atrage atenția și asupra modului în care sunt formulate acuzațiile. OSCE a observat deficiențe în individualizarea acuzațiilor, în special în dosarele care implică mai mulți inculpați și forme colective de răspundere penală. De asemenea, identificarea circumstanțelor atenuante cunoscute la momentul depunerii actului de acuzare este adesea deficitară. „Credibilitatea procedurilor în cazuri complexe și sensibile depinde nu doar de rezultate, ci de corectitudinea, consecvența, transparența și promptitudinea procesului”, a declarat Gerard McGurk.

Provocările proceselor în absență și mărturiile vitale

O noutate legislativă introdusă în 2023 permite desfășurarea proceselor în absență (in absentia), o măsură menită să accelereze soluționarea cazurilor în care acuzații nu se află pe teritoriul Kosovo. Totuși, OSCE avertizează că audierile inițiale în aceste proceduri trebuie să respecte cu strictețe termenele prevăzute de Codul de Procedură Penală din Kosovo pentru a nu încălca dreptul la un proces echitabil.

În ceea ce privește probatoriul, raportul îndeamnă instanțele să prioritizeze mărturiile directe în sala de judecată ori de câte ori este posibil. În cazurile în care martorii nu se pot deplasa, OSCE recomandă utilizarea metodelor alternative de examinare, cum ar fi videoconferința. Utilizarea limitată a acestor tehnologii, combinată cu preocupările privind securitatea martorilor, afectează atât acuzarea, cât și apărarea, ridicând semne de întrebare cu privire la „egalitatea armelor” în procesul penal.

Impactul timpului asupra actului de justiție

La aproape trei decenii de la încheierea războiului din Kosovo (1998-1999), factorul timp devine cel mai mare inamic al justiției. Fejzullah Rexhepi, președintele Curții Supreme din Kosovo, a recunoscut dificultățile tot mai mari în investigarea și judecarea acestor crime. „Mulți dintre martori au decedat, așa că nu am putut face ceea ce ar fi trebuit făcut. Fiecare zi care trece înseamnă că restabilirea justiției devine imposibilă”, a explicat Rexhepi.

Statisticile prezentate în raport sunt grăitoare: monitorizarea a vizat 48 de cazuri de crime de război implicând 138 de acuzați în fața Curții de Bază din Pristina pe o perioadă de șapte ani. Până la sfârșitul anului 2025, doar 17 cazuri fuseseră finalizate. Dintre acestea, 88% s-au încheiat cu verdicte de vinovăție, ceea ce indică o rată ridicată de condamnare în cazurile care ajung la final, dar subliniază și volumul uriaș de dosare rămase nerezolvate.

Cooperarea regională și blocajele politice

Un punct critic identificat de OSCE este lipsa de cooperare regională, în special cu Serbia. Deși sub egida Uniunii Europene a fost semnat un acord de asistență juridică reciprocă în 2013, implementarea acestuia este deficitară. Monitorizarea instanțelor a evidențiat întârzieri constante cauzate de refuzul autorităților de la Belgrad de a coopera în dosarele de crime de război sau în cazurile care implică persoane cu profil public înalt.

Această lipsă de colaborare transfrontalieră împiedică securizarea martorilor aflați în străinătate și obținerea de probe esențiale. Genc Nimoni, ministru adjunct al justiției interimar, a dat asigurări că instituțiile din Kosovo vor trata cu seriozitate concluziile raportului. El a reiterat angajamentul ministerului pentru adresarea drepturilor victimelor și avansarea proceselor de justiție de tranziție, în ciuda contextului geopolitic dificil.