Planul Mureșan pentru Interne: Poliție Națională, servicii publice reunite și mai puține funcții de conducere

Dincolo de reorganizarea instituțiilor, miza este separarea activității operative de serviciile administrative și reducerea suprapunerilor din Ministerul Afacerilor Interne. Planul leagă intervenția în teren, relația cu cetățenii și administrarea resurselor de schimbări distincte. Toate rămân însă propuneri ale unui cabinet care trebuie să obțină sprijinul Parlamentului.

Poliția ar prelua activitatea curentă, iar Jandarmeria ar păstra misiunile de amploare

Integrarea într-o Poliție Națională s-ar face în etape, potrivit proiectului prezentat de Mediafax. Aceasta ar reuni Poliția Română, Poliția de Frontieră și componenta operativă a Inspectoratului General pentru Imigrări.

În cazul Inspectoratului, propunerea vizează activitățile de verificare a legalității șederii, combatere a migrației ilegale și combatere a exploatării prin muncă. Componenta administrativă ar urma un traseu instituțional diferit.

Viitoarea Poliție Națională ar răspunde de ordinea publică de zi cu zi și de prevenirea și combaterea criminalității. Tot aici ar rămâne activitatea de poliție judiciară și contactul permanent cu comunitățile, relatează Mediafax.

Jandarmeria ar avea o delimitare mai clară a misiunilor. Proiectul îi rezervă asigurarea ordinii la evenimente publice de amploare și intervenția pentru restabilirea ordinii atunci când apar tulburări.

Conform aceleiași relatări, jandarmii ar proteja obiectivele și transporturile speciale. Ei ar sprijini și alte structuri ale statului în crize sau urgențe.

Separarea atribuțiilor ar merge în paralel cu o coordonare comună a misiunilor, dispecerizării și resurselor. Obiectivul înscris în proiect este eliminarea capacităților care se dublează, potrivit Mediafax.

Așadar, propunerea nu presupune absorbția Jandarmeriei în noua Poliție Națională. Cele două ar avea responsabilități distincte, dar ar folosi mecanisme comune de coordonare. Această diferență definește modelul propus pentru activitatea operativă a ministerului.

Documentele și cererile administrative ar ajunge sub aceeași autoritate

Pentru cetățeni și firme, schimbarea ar privi instituțiile care gestionează documente și solicitări administrative. Mediafax relatează că proiectul propune crearea unei Autorități Naționale pentru Servicii Publice.

În această structură ar intra serviciile pentru pașapoarte, evidența persoanelor, permise de conducere și înmatriculări. Autoritatea ar prelua și activitatea administrativă a Inspectoratului General pentru Imigrări.

Această ultimă componentă include documentele de ședere, precum și avizele pentru angajare și detașare, conform Mediafax. Astfel, proiectul ar împărți activitatea actualului Inspectorat între aplicarea legii și furnizarea serviciilor administrative.

Principiul prevăzut în proiect este „o singură dată, un singur ghișeu, un singur cont digital”, potrivit documentului prezentat de Mediafax. Formula descrie direcția reorganizării, nu un serviciu deja disponibil.

O platformă comună ar permite depunerea solicitărilor, efectuarea programărilor și plăților, precum și verificarea stadiului cererilor. Atât cetățenii, cât și firmele ar avea acces la aceasta, relatează agenția.

Miza practică este reunirea interacțiunilor administrative într-un cadru comun. În logica proiectului, schimbarea instituțională și platforma digitală ar trebui să funcționeze împreună. Simpla constituire a autorității și accesul efectiv la serviciile integrate reprezintă însă etape diferite.

Pentru utilizatori, propunerea trebuie citită ca un obiectiv al programului de guvernare. Ea nu schimbă, prin simpla includere în proiect, modul de depunere a unei cereri.

Restructurarea ar începe cu un audit și ar ajunge la funcțiile de conducere

Reforma propusă depășește structurile operative și serviciile destinate publicului. Aparatul central al Ministerului Afacerilor Interne ar trece printr-un audit funcțional, potrivit Mediafax.

După această evaluare, proiectul prevede mai puține trepte ierarhice și reunirea structurilor care îndeplinesc atribuții similare. Numărul funcțiilor de conducere ar urma, de asemenea, să scadă.

O altă direcție privește activitățile de suport. Serviciile financiar-contabile, logistica, achizițiile și resursele umane ar urma să intre în centre comune, care să deservească structurile ministerului.

Același model ar acoperi administrarea patrimoniului și serviciile IT comune, conform proiectului descris de Mediafax. Aceste activități susțin funcționarea instituțiilor, fără să reprezinte misiuni operative sau servicii directe la ghișeu.

Planul urmărește astfel două tipuri de concentrare: reunirea unor instituții și folosirea în comun a serviciilor interne. Ele au obiecte diferite, chiar dacă apar în aceeași reorganizare.

În această succesiune, auditul ar constitui punctul de plecare pentru schimbarea aparatului central. Reducerea funcțiilor de conducere apare ca măsură propusă, nu ca rezultat deja obținut.

Votul din Parlament este primul test pentru întregul proiect

Sorin Grindeanu și Ilie Bolojan au discutat miercuri calendarul învestiturii, conform surselor politice citate de Spotmedia și Economica.net. Relatările indică audieri ale miniștrilor propuși luni și votul asupra cabinetului și programului marți.

Aceleași surse susțin că Siegfried Mureșan nu a participat la întâlnire. Stabilirea pașilor parlamentari nu echivalează însă cu un acord pentru susținerea guvernului.

PSD își menține recomandarea de a nu sprijini cabinetul, potrivit relatărilor celor două publicații. Forul de conducere al partidului urmează să stabilească poziția finală.

Spotmedia indică un prag de cel puțin 233 de voturi pentru învestire. Publicația scrie, citând informații apărute în Cotidianul, că Mureșan ar putea primi toate cele 81 de voturi ale PNL.

Negocierile continuă și cu UDMR. Kelemen Hunor a anunțat că formațiunea va continua discuțiile despre program, structura cabinetului și lista miniștrilor. După încheierea negocierilor, partidul va solicita un nou vot intern.

Liderul UDMR a cerut un program adaptat unei perioade de doi ani și a avertizat împotriva obiectivelor excesiv de ambițioase. El a indicat deficitul bugetar, fiscalitatea și stimularea economiei drept principale preocupări.

Pentru reorganizarea Internelor, diferența esențială rămâne cea dintre proiectul aflat în negociere și programul pe care cabinetul și-l va asuma. Propunerile prezentate de Mediafax pot suferi modificări înaintea formei finale.

Ce urmărim mai departe

• Forma finală a programului: dacă integrarea structurilor de poliție și înființarea autorității pentru servicii publice rămân în varianta asumată.
• Audierile și învestitura: prezentarea proiectului în comisii și votul parlamentar asupra cabinetului și programului de guvernare.
• Deciziile partidelor: poziția finală a PSD și votul intern al UDMR după încheierea negocierilor.
• Eventuala etapă de aplicare: auditul funcțional, integrarea etapizată a structurilor și dezvoltarea platformei comune pentru cereri administrative.

Surse

• Mediafax
• Spotmedia